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政策法規
關于進一步優化國家重點研發計劃項目和資金管理的通知
發布日期:2019-03-06

    

  國科發資〔201945 

各有關單位: 

  為貫徹落實習近平總書記在兩院院士大會上的重要講話精神和《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發〔201825號)、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》《國務院辦公廳關于抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》(國辦發〔2018127號)的要求,充分激發科研人員創新活力,切實減輕科研人員負擔,現就國家重點研發計劃組織實施有關問題補充通知如下。 

  1.整合精簡各類報表。系統梳理項目申報、立項、過程管理和綜合績效評價等環節,優化管理流程,整合項目申報書、任務書、年度報告、中期報告、綜合績效自評價報告等材料中的各類報表,按照減量不減質、滿足管理基本需求的原則,將現有項目層面填報的表格,整合精簡為6張;課題層面填報的表格,整合精簡為8張,實現一表多用、一表多能。 

  2.減少信息填報和材料報送。從項目申報到綜合績效評價各環節,全面推行信息化方式,通過國家科技管理信息系統填報材料。杜絕科研單位基本信息、科研人員基本信息、項目目標和考核指標等各類信息的重復填報,減少聯合申報協議、誠信承諾書等材料的重復報送,實現項目全周期信息一次填報、材料一次報送。 

  合并年度報告和預算執行報告,不再單獨編報年度財務決算報告;減少紙質材料報送,一般情況下,項目牽頭單位報送的紙質材料(除任務書外)不超過2套。除共性要求外,項目管理專業機構不得額外增加半年報、季報等材料和表格報送,切實減輕科研人員負擔。 

  3.精簡過程檢查。按照任務書約定,在關鍵節點開展里程碑式管理;實施周期三年以下的項目,一般不開展過程檢查。項目管理專業機構提前制定年度檢查工作方案,相對集中時間開展檢查,避免在同一年度對同一項目重復檢查、多頭檢查。同時,注重年度報告等已有信息的分析運用,盡量讓科研人員少填報信息。 

  4.賦予科研人員更大技術路線決策權。科研項目申報期間,以科研人員提出的技術路線為主進行論證;科研項目實施期間,科研人員可以在研究方向不變、不降低考核指標的前提下自主調整研究方案和技術路線,由項目牽頭單位報項目管理專業機構備案。 

  科研項目負責人可以根據項目需要,在申報期間按規定自主組建科研團隊;結合項目進展情況,在實施期間按規定進行相應調整,并在遵守科研人員限項規定及符合誠信要求的前提下自主調整項目骨干、一般參與人員,由項目牽頭單位報項目管理專業機構備案。 

  5.簡化預算編制要求。根據科研活動規律和特點,進一步完善預算編制。簡化預算測算說明和編報表格,除設備費外,其他開支科目無需單獨填列明細表格。會議費/差旅費/國際合作交流費預算不超過直接費用10%的,無需提供預算測算依據;超過10%的,按照會議、差旅、國際合作交流分類提供必要的測算依據,無需對每次會議、差旅做單獨的測算和說明。對于納入綠色通道改革試點單位的科研項目預算編制要求,按照改革試點相關規定執行。 


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