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規章制度
國家重點研發計劃資金管理辦法
發布日期:2017-11-21

第一章  總  則 

  第一條 為規范國家重點研發計劃資金管理和使用,提高資金使用效益,根據《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發〔2014〕11號)、《國務院印發關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案的通知》(國發〔2014〕64號)和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見>的通知》,以及國家有關財經法規和財務管理制度,結合國家重點研發計劃管理特點,制定本辦法。 

  第二條 國家重點研發計劃由若干目標明確、邊界清晰的重點專項組成,重點專項采取從基礎前沿、重大共性關鍵技術到應用示范全鏈條一體化組織實施方式。重點專項下設項目,項目可根據自身特點和需要下設課題。重點專項實行概預算管理,重點專項項目實行預算管理。 

  第三條 國家重點研發計劃實行多元化投入方式,資金來源包括中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金和從其他渠道獲得的資金。中央財政資金支持方式包括前補助和后補助,具體支持方式在編制重點專項實施方案和年度項目申報指南時予以明確。 

  第四條 本辦法主要規范中央財政安排的采用前補助支持方式的國家重點研發計劃資金(以下簡稱“重點研發計劃資金”),中央財政后補助支持方式具體規定另行制定。其他來源的資金應當按照國家有關財務會計制度和相關資金提供方的具體使用管理要求,統籌安排和使用。 

  第五條 重點專項項目牽頭承擔單位、課題承擔單位和課題參與單位(以下簡稱“承擔單位”)應當是在中國大陸境內注冊、具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、企業等。 

  第六條 重點研發計劃資金的管理和使用遵循以下原則: 
 ?。ㄒ唬┘胸斄?,突出重點。重點研發計劃資金聚焦重點專項研發任務,重點支持市場機制不能有效配置資源的公共科技活動。注重加強統籌規劃,避免資金安排分散重復。 
 ?。ǘ┟魑鷻嘭?,放管結合。政府部門不再直接管理具體項目,委托項目管理專業機構(以下簡稱“專業機構”)開展重點專項項目資金管理。充分發揮承擔單位資金管理的法人責任,完善內控機制建設,提高管理服務水平。 
 ?。ㄈ┳裱幝?,注重績效。重點研發計劃資金的管理和使用,應當體現重點專項組織實施的特點,遵循科研活動規律和依法理財的要求。強化事中和事后監管,完善信息公開公示制度,建立面向結果的績效評價機制,提高資金使用效益。 

  第七條 重點研發計劃資金實行分級管理、分級負責。財政部、科技部負責研究制定重點研發計劃資金管理制度,組織重點專項概算編制和評估,組織開展對重點專項資金的監督檢查;財政部按照資金管理制度,核定批復重點專項概預算;專業機構是重點專項資金管理和監督的責任主體,負責組織重點專項項目預算申報、評估、下達和項目財務驗收,組織開展對項目資金的監督檢查;承擔單位是項目資金管理使用的責任主體,負責項目資金的日常管理和監督。 

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